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  • 我公司马总在营商环境座谈会的发言引起省领导高度重视

我公司法人代表马惠明在参加省贸促会关于营商环境座谈会的发言,引起省领导高度重视。省政府督查室专门组织职能厅局对接解决问题。以下是我公司法人代表的发言稿:

在改善营商环境座谈会上的发言
三亚海华进出口贸易有限公司执行董事马惠明
 
一、关于三亚南山货运港的口岸建设问题
20181218日在省贸促会召开的座谈会上的发言内容】之前的三亚港已经失去了港口的功能,南山货运港目前还不具备国际贸易正常港口的使用功能,作为开放的货运港口的口岸设置问题至今没有解决。三亚目前没有能够停靠境外货轮的港口码头,集装箱业务就更不用说了,所有运到三亚的海运货物都需经海口港进口,清关完成后再通过集装箱拖车运到三亚,增加了运输成本,与自贸区(港)的建设极不协调。三亚作为“一带一路”的重要支点城市,加快南山货运港的建设和推进南山港口岸设置的报批显得十分重要和紧迫。
【补充】南山港建设的设计存在的重大缺陷和瑕疵,港口硬件设施达不到船舶安全靠泊作业的条件,码头的硬件设施需要改造升级,航道需要改造,否则难以保障船舶安全靠泊作业。要加快南山港的二期建设,政府应给予高度重视,加大港口建设的投入,同时港口的信息化建设要跟上,使南山港早日具备港口码头的功能,真正发挥港口的作用。
二、目前海关对游艇租赁进口和自驾游入境的监管办法,严重制约了海南游艇产业的发展。
20181218日在省贸促会召开的座谈会上的发言内容】海关目前的监管办法是:所有以租赁贸易方式进口到海南的游艇,都必须要向海关提供相当于进口税款金额(游艇购买价的43.65%)的保证金或银行保函,给船主或承租人造成了巨大的经济压力和成本费用支出。海关的现行法规对租赁贸易方式进口的货物没有硬性规定必须向海关提供银行保函或保证金,是否收取由海关根据租赁进口货物的风险评估来决定。此外,对从境外自驾游到海南的游艇,也同样要求提供银行保函或保证金。自驾进口的游艇有其特殊性,它即是出入境交通工具,又是海关监管的货物,入境期间都在海关、边检和海事部门的监管之下。中央12号文件提出,海南可以大胆试,自主改,那就可以大胆向海关总署申请放宽政策,对游艇租赁进口和自驾游入境的游艇免予税款担保试点,真正搞活三亚的游艇产业。
【补充】口岸通关方面,感觉口岸单位开放意识不够、创新意识不够,甚至墨守成规,谁都怕担责任,没有人愿意去做一些自由贸易试验区的创新尝试。省政府今年的工作报告提出:“实施琼港澳游艇自由行”,能否真正实现琼港澳游艇自由行,税款担保是问题的瓶颈,不解决税款担保的问题,游艇自由行只能是一句空话。
三、三亚空港营商环境问题
20181218日在省贸促会召开的座谈会上的发言内容】
1、三亚海关在三亚机场空港的机构设置难于满足当前进出口空运货物的通关需求。随着海南自贸区(港)建设的加快,将陆续开通越来越多的国际航线,有好多航班都是夜里甚至是下半夜到达三亚的。目前三亚海关在机场设有办事处,但只有旅客检查业务职能,没有货检业务。随航班到达的进口货物只能按正常上班工作时间到市区的三亚海关办公楼办理报关。目前鲜活货物(比如龙虾)进口要求迅速通关,否则会造成成活率降低和经济损失。为了解决这些问题,每当有鲜活货物进口,我们只能提前向海关申请夜里甚至是下半夜加班报关查验放行,搞得大家都精疲力尽。

建议: 三亚海关在凤凰机场办事处增加货检职能,使空运进口的货物到达后更便利通关。

2、机场承接危险品运输的资质问题
今后将有越来越多的赛事、展会、演出等大型国际性的活动在海南举办,这些活动的部分设备物资也将需要空运到海南,但往往会有一部分货物物品在航空运输的“危险品”目录中,只要涉及这些危险品,我们海南的机场皆因没有资质来承接这部分货物,影响了这些大型活动暂时进出口的物流和货物清关。
当然提高机场的资质需要机场在硬件方面进行投入,建议政府有关部门做个调研,是否可以考虑在这方面给予扶持和推动,以解决大物流大通关的问题。
【补充】
3、三亚凤凰国际机场没有保税仓,境外航空公司的飞机维修配件被冤枉征税。

案例:我公司的客户俄罗斯I FLY航空公司的飞机在执飞三亚至俄罗斯的航线,有部分飞机零部件(如轮胎、电器等等)需要运输至三亚凤凰机场作为飞机维修备用,所进口的飞机配件维修更换后仍然用在飞机上,并没有实际进口到中国境内。如果三亚凤凰机场有保税仓的话,该航空公司的飞机零配件运到三亚后,是可以报关进入保税仓,待需要给飞机更换配件时再从保税仓报关出仓,应该是完全免税的。但是由于三亚凤凰机场没有保税仓,没办法该航空公司只能将飞机维修用的零配件当作一般贸易货物进口到三亚,每年白白向三亚海关缴纳几十万的税款,除此之外没有别的办法通关,实在是冤!

要解决境外飞机维修配件的保税问题,无非两条:一是推进三亚凤凰国际机场的保税仓建设,并报请海关验收审批设立保税仓;二是按照省政府今年工作报告中提出的“在海关特殊监管区域探索实施保税、非保税、口岸货物同仓存储、分类监管”的模式,将这种创新的监管模式真正落地。只有这样,才能进一步改善三亚空港的营商环境。
口岸营商环境的改善,需要政府部门进一步更新观念,深化改革扩大开放,不断创新工作方法,大胆试、自主改,才能不辜负中央对海南自由贸易试验区寄予的厚望。
 
 
 
                                   2019329

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